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推进社会信用体系建设

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导读

党中央、国务院高度重视社会信用体系建设，专门印发《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》，要求立足经济社会发展全局，整体布局、突出重点，有序推进各地区各行业各领域信用建设。近年来，浙江省全面部署实施信用“531X工程”，推动信用基础设施智能化水平逐步提高，信用数据规模和质量全国领先，信用治理体系和治理能力现代化水平持续提升，在我省促进高质量发展、构建新发展格局方面发挥了巨大作用。今天，我们来看：

丽水市构建“生态信用”体系为绿色发展保驾护航。

丽水市

构建“生态信用”体系

为绿色发展保驾护航

2020年以来，丽水市紧扣“生态信用领跑者城市”目标定位，在全国开创性构建以个人、企业、行政村为信用评价主体，以特色应用为核心的“生态信用”体系，引领激励全社会、全行业加快形成现代绿色生产生活方式。

1架构“生态信用”制度体系，探索“绿色守信”新维度

一是建立个人、企业、行政村三大主体不同档次量化评分制度，作为生态信用数据归集和主体评价管理的主要依据，由此架构形成“1+3”生态信用制度体系。

二是围绕各类主体生态信用正面倡导行为和负面抵制行为梳理形成生态信用正负面清单，正面清单涵盖生态保护、生态经营、绿色生活、生态文化、社会责任五个维度的12个正向激励事项，负面清单明确了生态保护、生态经营、绿色生活、社会责任四个维度的10个负面事项。

2创新推出个人生态信用“绿谷分”，引领“绿色生活”新风尚

一是以层次分析法构建评分模型计算出个人生态信用积分，与浙江省自然人公共信用积分分值的50%加权形成丽水市个人信用积分（绿谷分），推出个人信用评价等级着色码管控机制。目前，已归集全市18岁以上户籍人口和常住人口各类生态信用正负面数据5000多万条，完成全市240余万人个人生态信用积分基础评定。

二是积极探索建立跨区域信用体系建设合作机制和信用信息共享模式，推动激励集成协同化。

三是以智能化场景应用为着力点，拓展“信易行”“信易游”“信易购”等16大信用便民应用场景，涵盖日常生活优惠服务60余项。

3聚力协同构建“应用链”，开拓“绿色监管”新领域

一是出台《丽水市企业生态信用评价管理办法》，积极在多领域开展信用分级分类监管。以“花园云”城市大脑为总枢纽，创建污染源企业在线信用监管场景。

二是建立一套涵盖各类关键指标的水电生态信用评价体系，对120座试点电站进行系统赋分，运用生态信用大数据分析推动形成数字化信用监管协同机制，提升生态执法监管效能。

4充实丰富基层生态信用“工具箱”，开拓“绿色治理”新路径

一是分批次开展生态信用村创建，对空气状况、森林资源保护、水生态保护等8个一级指标，28个二级指标进行数据归集和打分，目前已推进生态信用村创建271个。

二是通过村民自治组织评定，将村民日常生产生活行为纳入生态信用评分范畴，构建基层政府主导，社会组织、金融机构联动的生态信用工作平台聚焦农村金融信贷改革创新，以行政村和乡镇为单位，分析区域农户的信用分布状况，评出AAA、AA、A三个区域等级，并按照“整体批发、集中授信”形式实施差别化信贷优惠政策。

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推进政务服务增值化改革

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导读

习近平总书记在考察浙江期间强调，要从影响和制约高质量发展的堵点和难点问题入手，以重点领域改革为牵引，全面推进各领域体制机制创新，加强市场化、法治化、国际化营商环境建设。政务服务增值化改革是我省推进营商环境优化提升“一号改革工程”的牵引性抓手。今年以来，全省各地主动响应、大胆探索，共同推动政务服务增值化改革形成了一批创新性举措、突破性抓手、标志性成果，由破题起势转为整体成势。今天，我们来看：

丽水市实施涉企投资服务集成改革，力促项目建设提速增效。

丽水市

实施涉企投资服务集成改革

力促项目建设提速增效

丽水市围绕企业投资项目招引、开工建设、落地达产等全链条服务，创新涉企投资服务“多合一”集成改革，整合叠加各类服务资源、服务功能、服务模式，重构精准化、个性化、定制化的涉企投资服务场景，推动项目建设提速增效。今年1至8月，丽水市共引进亿元项目133个、同比增长19.82%；总投资额549.1亿元、同比增长38.17%。

1强化多元协同，推动投资服务“场景化”集成

一是搜集分析改革需求。开展“投资服务·我来评”活动、依托市人大调研问题库等渠道，收集分析政府侧、市场侧、社会侧企业投资服务需求，梳理形成5类30条的《企业需求〈投资项目分账〉一本账S0》。

二是系统梳理服务事项。政企社协同联动，将政府职能、社会服务资源和市场专业机构功能，梳理为4类55项基本服务事项、7类35项增值服务事项的服务清单。

三是重构输出服务场景。集成服务事项、优化服务流程、整合服务资源、叠加服务功能，构建涉企投资服务“一类事”服务场景，细分推出涉企水电气网“多办合一”等7个服务场景，并配套建立动态迭代机制。

2整合服务资源，推动投资服务“一站式”供给

一是线下一中心。在行政服务中心设立涉企投资服务专区，推动职能部门和金融机构、院校律所等社会资源统一进驻、集中办公，并配套设置全程代办等服务模块，实现全流程投资项目服务统一受理、统一审查、统一反馈、统一出件。

二是线上一平台。打通水电气网等公共服务企业系统，上线“i丽水”涉企投资服务专区，分类设置办事模块，推动线上线下涉企投资事项协同联动、集成办理。

三是中介一超市。迭代优化“网上中介超市”平台，“零门槛”“零收费”面向全国引入98类6128家中介机构，为中介服务对象提供“多样选择”，确保服务需求“一站解决”，累计为企业节约资金约18.19亿元，节约率达22.51%。

3创新服务模式，健全投资服务“长效化”机制

一是探索“即申即达”服务模式。实施“拿地即开工、拿地即通电、审批即代办、吹哨即报到、竣工即验收”服务模式，服务东旭光电、中欣晶圆、晶睿电子、同创特材等8个项目实现“百天内厂房结顶、一年内建成投产”。

二是打造“四长协同”服务模式。创新“链长+院长+校长+行长”四长协同服务模式，由市领导担任“链长”，统筹中科院丽水工作站、丽水技师学院、商业银行等主体，协调解决科技、人才、金融等重大需求，构建重点产业服务新生态。近四年，丽水经开区共落地半导体项目31个，总投资近600亿元；今年1至8月，实现产值14.7亿元，同比增长212.6%。

三是塑造“管服一体”服务模式。坚持推动监管从“处罚为主”变为“预防为主”，整合监管部门力量，汇集调解机构、律师协会等法律服务资源开展“企业体检”，为企业普及法律“底线”和运营“风险点”。如景宁县实行企业合规管理专项行动，累计开展体检服务800余次，解决企业法律问题600余个，涉及合同金额1.6亿元。

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吸引和利用外资

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导读

2023年8月，国务院印发《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》，要求更好统筹国内国际两个大局，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，充分发挥我国超大规模市场优势，更大力度、更加有效吸引和利用外商投资。今年以来，浙江省大力推进营商环境优化提升“一号改革工程”，全省各地持续优化外商投资环境，打造高质量外资集聚地。今天，我们来看：

丽水市以“强招引、促落地、重保障” 聚力构建外商投资新格局。

丽水市

以“强招引、促落地、重保障”

聚力构建外商投资新格局

近年来，丽水市聚焦稳住外资的基本盘和吸引外商的增长极，通过强招引、促落地、重保障三大举措，持续优化外商投资的全流程服务体系，实现使用外资稳步增长，切实提升营商环境改革实效。1-8月，丽水市新设外商投资企业29家，合同外资12636万美元，实际使用外资10663万美元，同比增长18.8％，增幅列全省第3；完成全年目标88.9%，完成率列全省第2。其中，制造业、高技术产业使用外资均大幅增长，制造业实际使用外资9020万美元，同比增长332.2%，占全市实际使用外资的84.6%，占比列全省第1。高技术产业实际使用外资7083万美元，同比增长781%，其中高技术制造业实际使用外资6976万美元，同比增长806%。

1以“强招引”拓宽外商投资渠道

一是创新外资招引方式。制定出台《关于进一步加强招商引资工作的二十条意见》，多措并举推进中介招商、基金招商、飞地招商、数字化招商等招商方式，组织5个出境公务招商团分赴多国开展招引活动，共举办线下招引活动7场，参加各类产业推介活动33场，推动各类客商走近丽水、走进丽水、落户丽水。

二是吸引华侨要素回流。加快实施“新时代华侨要素回流”工程，累计在法国、德国、西班牙等国家和地区设立“双招双引驿站”19个，聘任全球“双招双引大使”61位，加快推动海外人才回乡、智力回归、资金回流、企业回移、项目回迁；建立涵盖全市各类型待投资项目的“项目超市+”，助力侨商精准快速对接项目。近三年，共招引落地涉侨项目54个，投资总额219.5亿元。

三是推动招商资源共享。持续强化与宁波市招商共享机制，形式省级以上开发区园区运营管理、两地企业合作交流、产业链共建等方面建立常态化合作，与戴德梁行、莱蒙国际等15家中介服务机构达成对接服务合作，充分利用各自优势资源，实现共享、共同发展。

2以“促落地”提升外资项目质效

一是建立“三库”精准推进。按照“谋划一批、在谈一批、推进到资一批”流程，围绕丽水半导体全链条、精密制造、时尚产业、健康医药、数字经济五大主导产业，建立外资招引项目库、在谈项目库和已注册未到资项目库，实行分类管理、滚动推动。目前，入库招引项目48个、入库在谈项目8个、已注册未到资项目库146个。

二是联系企业精准服务。完善重点外资企业联系服务机制，以“点对点”精准服务标准，实施“一企业一专员”“一项目一专班”等举措，组织商务局、外管、海关、市场监管等多部门24小时在线为企业答疑，力促项目早开工、早建成、早见效。

三是开放平台能级提升。围绕“建设两区、实现两高”目标，完善省级以上开发区效能评价机制，推动省级以上经济开发区、联动创新区建设，实现省级以上经开区全覆盖，形成“1个国家级经开区+9个省级经开区+2个国际产业合作园”格局。

3以“重保障”强化招商机制创新

一是强化“一把手”招商。全市上下同向发力落实“一把手”招商责任，精准对标抓实招商“第一要事”，在引进丽水中欣晶圆硅片外延等项目中，由“一把手”亲自挂帅，实行“日汇报、周对接、月勘察”机制，推进工作落实，同时开设“绿色通道”，在政策帮扶、能源供应等方面给予支持。

二是强化“闭环式”服务。建立“商务、海关、税务、外管、中信保”涉外五单位协作机制，累计走访企业80多家次，切实做好“订单+清单”和商务运行监测。组织参加聚力平台协作促进山海共富培训班，举办全市“两稳一促”暨招商引资研讨班，邀请省资深专家进行授课，强化能力提升。

三是强化“指挥棒”效能。制定《2023年度丽水市招商引资工作目标责任制考核办法》，将外资项目作为考核加分项内容，全面提升外资重视度。建立外资招引通报和晾晒制度，将实际使用外资、外资大项目进度进行半月通报、月度晾晒、季度分析。