近年来，丽水市聚焦农民闲置宅基地、农房、林权等资源，流转变现难、改造提升难、利用增收难的普遍共性问题，持续创新农村闲置宅基地（农房）盘活利用模式，探索以数字赋能、机制创新、组团发展等模式，进一步丰富农村产业、拓展农民增收路径。截至2023年9月底，全市新盘活闲置宅基地339宗，面积113.27亩，盘活闲置农房2519宗，面积481.58亩。

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聚焦“流得动”，多层级支撑推动有效转化

一是政策激励促进流转。出台《关于进一步推进农房使用权改革促进乡村产业发展的意见》，鼓励村集体、强村公司开展闲置农房盘活利用，并明确农房使用权流转期限最长20年，支持期满后再次流转。2023年上半年，全市累计发放农村宅基地使用权证49.9万本，其中“房地一体”证书 29.9万本。

二是网络交易激发活力。与阿里淘宝公司等签订战略合作协议，实施农村产权流转交易网络竞价合作模式，拓展农村产权和生产要素的流转通道及商品化价值。截至2023年9月底，全市共完成19宗网络竞价交易，成交金额213.26万元。

三是数字应用全时管控。全面推进“农房盘活利用”应用账号配置与绑定工作，实现全市县、乡、村三级100%开通使用。莲都区、龙泉市、松阳县3地被列入省“浙农富裕”应用农房盘活数字化场景第一批试点单位。

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聚焦“建得好”，全流程发力推动村美宜居

一是建房审批“一站式”办理。上线农民建房审批网上办理业务，激发和保障农村住宅建设需求。2023年1-8月，全市通过网上审批达462户，面积达67.37亩。

二是金融抵押“个性化”定制。聚焦农民建房改造和抵押授信的个性化需求，拓展定制化金融抵押服务，推出免担保的“农权贷”“龙宅贷”等贷款模式。截至2022年底，全市农房抵押贷款余额达55.58亿元。

三是房屋改造“组合式”集成。印发《关于闲置农房重建、改建审批有关政策的指导意见》，在 “一户一宅”前提下，允许按照规划对农房进行拆后重建、改建和局部移位，充分整合闲置宅基地资源边界。如，在龙泉市屏南镇的33宗宅基地，目前已拆除并复垦，合并面积达5.1亩。

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聚焦“富得了”，全要素共促推动快速增收

一是村级牵头集体增收。由村集体经济组织流转农民闲置宅基地（农房），针对性推进民俗风情、生态康养等特色旅游项目，促进村强民富。如，青田县大仁村盘活闲置房屋26宗，建成民宿20余家，累计接待游客12万人，实现营业收入1800多万元。

二是村民入股共同发展。探索“企业+村集体+农户”抱团发展模式，农户可在入股同时返聘成为员工，实现“租金+薪金+股金”“三金”致富。如，莲都区利山村村民出租闲置农房并入股返聘，农民人均可支配收入在13年间提高了5.8倍。

三是整村开发带动就业。将承包土地有效利用与闲置宅基地（农房）盘活有机结合，推动旧舍翻新、荒地重耘、产业重塑，实现整村经营。如，龙泉市上畲村实行整村流转，每年为村集体经济增收20万元，增加就业100余人。