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2019年，党的十九届四中全会首次提出“重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业”。

2020年，党的十九届五中全会再次强调“发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局”。

国家层面已多次提出第三次分配的概念，其核心要素就是发展壮大慈善事业。当前，浙江正高质量发展建设“共同富裕示范区”，慈善工作作为共同富裕中涉及三次分配的重要组成部分，将成为实施第三次分配、实现共同富裕不可或缺的重要力量，其发展必将迎来新的春天。

回顾松阳慈善事业十几年的发展历程，尤其是近十年，松阳慈善人克服山区底子薄的实际困难，坚守初心、心怀感恩、无私奉献，为松阳慈善事业发展打下了良好基础，松阳慈善走出了一条具有山区特色的发展之路。

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开拓思路募集善款 慈善工作步入新境界

上善之水，汇聚成河；积善之人，行将致远。

2006年5月，松阳县慈善总会正式成立，标志着松阳慈善事业的发展有了一个良好的开端。

2012年5月，松阳县慈善总会第二次会员代表大会召开，选举产生了第二届理事会，开启了松阳慈善快速成长的新阶段。县慈善总会现任会长周廷喜正是在这次大会上接过了慈善工作的“接力棒”。

“如何‘找米下锅’是我接手工作后要解决的最大难题。”回想当初退休后接任县慈善总会会长时面临的工作困境，周廷喜告诉记者，松阳作为山区县，经济发展较为落后，慈善善款总量少，可用量更少，加上当时县慈善总会历史尚短、结构尚新、文化根基尚浅，慈善工作在社会上的公众知晓度和认可度都不高，慈善工作存在着救助能力弱与救助需求高的矛盾。

面对眼前的困难，周廷喜始终认为，多走多跑总有收获。这些年，他和县慈善总会副会长兼秘书长李金良时常走访企业，传播慈善理念，致力于在企业和社会之间搭建起慈善平台。如今，爱心企业已逐渐成为社会公益慈善的“主力军”，多年来涌现出了像浙江康恩贝中药有限公司、浙江科马摩擦材料有限公司、浙江松泰集团、浙江万寿房地产开发有限公司、浙江林苑路桥工程有限公司、浙江金信不锈钢有限公司、浙江创宇房地产开发有限公司、松阳县长运有限公司等一批爱心企业。

其中，浙江康恩贝中药有限公司就于2019年开始，分5年，每年向县慈善总会捐款100万元，定向用于医疗健康方面的慈善工作。“通过县慈善总会，我们企业实现了想做的公益慈善。”浙江康恩贝中药有限公司总经理毛小萍告诉记者，“善款捐了，如何使用？”这是企业最为关心的，而县慈善总会会定时向企业公开善款使用明细。

工作公开透明更显细心，也让企业更加放心。“奉献爱心、反哺社会，是我们的企业文化，更是企业需要承担的社会责任，我们会持续做下去。”毛小萍如是说。

此外，县慈善总会还精心组织开展社会捐赠活动。仅去年9月开展的“慈善一日捐”活动中，全县领导干部和广大社会群众积极参与慈善捐款，共募集善款达172万元。

多年来，县慈善总会成为了一个汇集爱心的平台。据统计，2012年至今，县慈善总会累计筹集善款6109万元，慈善资金存量增加2300多万元。

相信随着慈善理念在全社会中传播和影响，“人人为善、善为人人”将成为可感可知的美好现实。

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扶贫帮困精准实效 善款用在群众急需处

作为国家基础性制度安排之一，三次分配的“横空出世”其根本指向只有一个，就是实现全体人民的共同富裕。这要求慈善工作要在走好“共富路”上实现三个转变，即从主要消除绝对贫困向缓解相对贫困上转变、从救助贫困对象向支持低收入人群增收上转变、从解决生活困难问题向逐步满足人民对美好生活的需要上转变，真正让低收入人群在致富路上“走起来”“跑起来”“快起来”，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

2012年，地处偏远山区的安民乡农户主要种植水稻和香菇，收入仅维持自足，生活较为贫困。而同时期的县城平原地区已经在大力发展茶产业，农民收入可观。在这背景下，周廷喜上任后的第一件事，就是和农技员一起来到安民乡调研，考虑指导低收入农户种植茶叶，并选择在安民乡苏马坪村开展造血型扶贫项目。在此后的5年里，县慈善总会每年安排5万元资金用于项目发展，累计捐赠130余万株茶苗。

产业转型需要过程，项目帮扶并非一帆风顺。在项目初期，由于交通不便、信息不畅，苏马坪村村民对种植茶叶抱有顾虑。“起初我也有顾虑，担心茶叶的销路和收入情况。”苏马坪村村民邱邦其说，在向第一批农户了解收入情况后，他果断下了种植茶叶的决心。现在，他仅靠自家的两亩茶叶地，每年就能有2万多元收入，比原先翻了2番。

“在县慈善总会的帮扶和农技专家的指导下，我们村家家户户种上了茶叶，村民富起来了，大家对村庄发展也更有了信心。”苏马坪村党支部书记泮先礼告诉记者，村民的腰包“鼓”了，大家对美好生活的需求也有了变化。在村三委的带领下，苏马坪村从原先的贫困村发展成为了小康村，先后完成了村庄道路建设、旧村改造工程。如今的苏马坪村，一幢幢新房林立，村庄面貌焕然一新，山区村在青山绿水间迈上了“共富路”。

值得一提的是，苏马坪村的变化，也带动了安民乡的整体发展。安民乡人武部长潘标表示，目前，安民乡的茶叶种植面积达到1200多亩，村民人均年收入实现翻番，这一绿色产业已经成为了当地的主导产业。

慈善助残，关心关爱残疾人群体，是县慈善总会多年来救助帮扶的主要群体。望松街道乌石下村村民张华健多年前因工伤致残，之前他家的房屋因地势低洼、年久失修，导致房屋破旧、漏水严重，存在安全隐患。2020年7月，从县残联得知这一情况后，周廷喜和李金良及县慈善总会副会长叶秉星一同立即走访核实情况，在与相关街道、部门协调后，帮助张华健在原址进行了危旧房改造。

“改造后的房子住起来放心舒心，真心感谢他们的支持。”张华健说，现在居住环境改善了，他有了更多时间和精心去投入工作。如今，张华健开了一家拼多多网店，从事茶叶网上销售，日常收入有了保障，一家人的生活也越来越好了。

近年来，得益于浙江慈善助残危房改造政策，县慈善总会联合县残联，对残疾人群体进行走访摸底，先后帮助完成危房改造55户，改造面积3868平方米，累计支出资金245.6万元。

田园松阳，行善向阳。多年来，县慈善总会在汇集爱心中播撒爱心，不断创新慈善项目，坚持开展宽领域、多形式的社会救助活动。在全省率先开展“慈善关爱计生特殊家庭项目”；采取“兜底”办法，救助贫困家庭大学生就学；连续8年为山区群众义诊送药；开展“博爱-护肾公益行动”，为200多位重症肾病患者提供救助……

据统计，2012年至今，县慈善总会累计支出善款3809万元，直接受助26700多人次。

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严格规范透明行善 社会公信力最为重要

慈善事业须以公信力为本。

慈善学界有一个基本共识，就是慈善事业的生命力与动员能力取决于公信力，公信力又取决于充分的信息披露与快捷有效的行动力。“我们一直把慈善公信力视为慈善的生命力。”李金良表示，县慈善总会对于慈善工作的公开、公正尤为重视。

一方面，县慈善总会始终坚持操作流程制度化规范化管理，在救助过程中把好“申请、调查、审批、发放、跟踪”等程序关，做到“救助申请、表格填写、审查核准、审批签字、资金发放”五到位。同时对善款来去做到公开透明，每年审计慈善总会财务收支情况，召开理事会例会，审议总会工作报告、财务收支情况，并将《慈善总会工作报告》《慈善总会一年来的财务收支情况》在《新松阳》报上刊登，向社会公开，接受社会监督。

另一方面，力求管理费用最小化，慈善效益最大化。多年来，县慈善总会的年度行政经费与活动费用均控制在2%左右，远低于“慈善组织开展慈善活动年度管理费用不得超过当年总支出的10%”的规定。

此外，为了让更多人了解慈善、关心慈善、参与慈善、监督慈善，2020年10月，县慈善总会还开设了微信公众号，及时发布慈善信息。

“慈善工作不仅需要心怀善心，还要有热心、细心、公心、匠心。”这是周廷喜多年来的感想体会。在他的办公桌上，摆放着10本工作日历和7本工作笔记，里面满满当当地记录着这10年来工作的点点滴滴。这些年，在机构人手相对薄弱的情况下，周廷喜和他的同事们在募集善款和走访群众的工作中“两头跑”。各项工作内外交织，既需要亲力亲为、细致严谨，又常常是“听人哭诉、劝人捐助”，需要保持理性。这其中的辛苦委屈和奉献付出，也是慈善人时常面临的工作挑战。“唯有坚守初心、心怀感恩，把慈善工作视为人生未尽的事业，方能在躬身履责中有所作为。”正是有了这样的信念，才让周廷喜在退休后仍能坚持在慈善岗位上发光发热。

“十年来，周会长始终遵循‘党委政府最牵挂，困难群众最需要’的基本原则，为慈善事业倾注了所有，可以说我县慈善事业的快速成长，与周会长的付出密不可分。”县民政局党组书记、局长宋伟林表示，大到每一笔善款筹措、小到每一个困难群众的帮扶救助，周会长都会亲力亲为，用爱心和诚意无私奉献，他是值得我们干部学习的榜样。

在谈及这10年工作最大的收获时，周廷喜认为是县慈善总会的工作获得了社会认可和公众信任，得到了许多爱心企业、爱心人士的支持。而在此过程中，能切身感受到身处困境的人们得到救助，发自内心道出“党委政府真好”的那一刻，是周廷喜最为感动的一次次瞬间。

“慈善事业是一项光明、永恒的事业。‘众人拾柴火焰高，播撒爱心汇暖流’，我们热切期盼更多的爱心企业、爱心人士，参与慈善，与爱同行，充分发挥慈善事业在第三次分配中的作用，携手走好具有山区特色的慈善之路，为高质量发展建设‘共同富裕示范区’贡献慈善力量。”周廷喜对未来满怀期待。

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