2023-03-27 19:00:13 来源：
丽水改革先锋
记者
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2022年5月以来，缙云县聚焦解决市场主体歇业相关手续环节多、跑腿多导致的“难歇业”问题，推行歇业备案“一件事”集成改革，畅通歇业备案全链条办事流程，将企业“终止键”变成“暂停键”，助力市场主体渡过难关、蓄势再发，进一步优化提升市场环境。市场主体歇业全流程办理时间由平均10个工作日减至1个工作日以内，办理时限减少96%。
一、“一键、一窗、一表”全要素集成，提升办事实效。一是“一键式”集成管理。县市场监管局联合人力社保、税务等部门出台《缙云县落实个体工商户歇业登记的指导意见（试行）》，梳理涉及多部门的歇业备案业务“一件事”事项16项，配套建立联席机制，通过部门会签会商形成常态化办理模式，一次性为市场主体办好歇业手续，市场主体歇业实现15分钟即可“一键暂停”。
二是“一窗口”集成受理。在县行政服务中心市场监管窗口设立“歇业专窗”，整合歇业备案、涉税停业办理、灵活就业人员参保、失业保险金申领、公积金停缴封存登记等事项，将原需向市场监管、税务、医保、人力社保等部门分别提交材料的传统办事流程，改为集中在“歇业专窗”统一办理，专窗工作人员负责歇业材料综合受理、内部流转、专项对接，以数据“多跑路”换取群众“跑一地”。三是“一揽表”集成审批。将市场主体歇业所需材料归并整合为一套《缙云县市场主体歇业“一件事”信息采集表》，实行“一套材料、一次采集、多方复用”机制，由歇业办理专员负责采集信息、共享材料、网上申报，变“群众跑”为“部门跑”。二、“重构、监管、延伸”全链条贯通，重塑流程体系。
一是流程再造，实现“极速审批”。归并、压缩、优化涉及多部门的歇业必办事项、选办事项的审批环节，将分头串联式办理变为并联集成式办理，重构再造歇业服务流程，实现“一次提交、并行办理、限时办结”，帮助经营困难的市场主体快速进入“休眠”状态，降低维持成本。二是实时跟踪，实现“闭环管理”。通过掌上执法系统将申请歇业备案的市场主体及时纳入重点监管，依托省行政执法监管平台开展“窗口+管辖所”联动跟踪，实时掌握和核实歇业情况，督促市场主体办理歇业备案后，如决定重新开展或已开展经营活动，应及时终止歇业。同时，依法查处采取欺诈手段隐瞒有关情况的申请歇业市场主体，纳入信用记录，提高失信成本。三是延伸链条，实现“信息共享”。延长歇业“一件事”服务链条，建立歇业信息共享机制，市场监管、税务、人力社保等部门“实时更新+每月调整”歇业市场主体共享表，实现信息联动，为歇业制度实施提供数据支撑。依托省全程电子化登记平台，提供“自动”到期提醒服务，歇业期限届满30日内，主动询问市场主体是否需延长歇业期限、恢复经营或办理注销登记。三、“问询、帮办、点单”全方位发力，助企纾困重启。
一是“一次问询”明白办。编制市场主体歇业“一件事”办理指南及《市场主体歇业备案7问》，明确事项办理方式、申请材料、示范文本、咨询电话、政策扶持等信息，为市场主体提供一次性告知服务，实现“一次咨询、一次告知”。截至目前，已接受各类咨询127次，解决企业反映的各类堵点、难点问题53个。二是帮办代办“零等待”。在县行政服务中心设置帮办代办专区，配足配齐硬件设施，组建帮办代办队伍，全领域、无间歇为企业提供信息咨询、线上指导、表单填写等多重服务，变“群众办”为“我来办”，最大限度减少企业和群众跑腿次数，提升政务服务效能。截至目前，已为办事企业群众免费提供帮办代办服务265余次，免费寄递营业执照等相关证件资料131余件。三是点单接单“全天候”。创新“企业点单、部门接单”模式，围绕市场主体歇业后政策帮扶、恢复经营等需求，制定需求、政策清单，开展后期上门回访、调研企业需求等系列服务，打通政策宣传和企业需求信息双向沟通渠道，让歇业市场主体及时了解最新政策、享受改革红利，助力企业实现“歇得安心、开得有信心”。2022年，完成19家个体工商户歇业备案办理，助力9家重新经营。
