9月11日上午，《云和县新型城镇化样板县域发展规划》新闻发布会在丽水召开。

　　记者会上了解到，2001年以来，云和县委、县政府提出并一以贯之实施“小县大城”发展战略，把县城作为县域增长极来培育和发展，以集聚式手法实现集约化发展。

　　目前，全县近40%的农民下山转移、70%的农村劳动力向二三产业转移，80%的人口集中在县城居住、93.4%的学生集中在县城就读、96%的企业集中在县城发展，城镇化率达到69.6%，为打造新型城镇化样板县域提供了强大的理论依据和现实基础。

　　站在新的历史方位上，云和提出：围绕全面提高城镇化质量和水平，坚持以“人的城镇化”为核心，统筹推进新型城镇化和乡村振兴，构建“人与城”“产与城”“乡与城”融合互促的良好发展局面，全力打造生态环境高颜值、现代经济高质量、地域文化高特色、县域治理高水平、人民生活高品质的全国山区新型城镇化样板县域。

　　让蓝图落地生根，让童话照进现实，云和要怎么做？戳视频，80秒带你读懂云和山区新型城镇化发展之路。

【浙江新闻+】 答记者问

Q1.云和历届党委政府一以贯之实施“小县大城”发展战略，现在又提出打造新型城镇化样板县域，那么，这两者之间有什么关系呢？

A1.云和县委书记叶伯军：

　　这是我们在发展战略上的一次准确识变、科学应变、主动求变。

首先，打造新型城镇化样板县域是一次发展理念上的创新。实践证明，“小县大城”发展战略符合当时的历史条件和发展阶段，也为现在打造新型城镇化样板县域奠定了基础。

　　经过连续18年量的积累，我们来到了质的飞跃的临界点。

　　过去，“小县大城”发展战略是“以产为核心”的城镇化，“小木玩”是城镇化的“最大功臣”；现在，新型城镇化样板县域建设是“以人为核心”的城镇化，更突出人（农民）从转移到转化，从“无奈的转移”到“幸福的转化”，致力解决人住得好不好、干得好不好、玩得好不好等问题。

其次，打造新型城镇化样板县域是一次发展视野上的拓展。相比“小县大城”发展战略，新型城镇化样板县域是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的行政区域上的全覆盖，是视野上的拓展扩张。

　　今后，云和将加大联动推进新型城镇化和乡村振兴力度，加快构建覆盖城乡、城乡互动、协调发展的机制，推进城乡融合发展。

最后，打造新型城镇化样板县域是一次发展阶段上的升级。如果说“小县大城”发展战略是城镇化发展的1.0版，我们主要做集聚文章，推进县城“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”，走一条以城带乡、以工哺农、以乡促城、城乡联动的发展路子。

　　那么，打造新型城镇化样板县域可以理解成“小县大城”发展战略的2.0版，我们主要做融合文章，加快推动城乡地位平等、城乡要素互动、城乡功能互补、城乡空间共融，让更多进城农民个人融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会，加快实现“人的城镇化”。

　　当然，变与不变是相对的，从“小县大城”发展战略到打造新型城镇化样板县域，变的是发展理念、发展视野、发展阶段，不变的是我们始终坚持以人民为中心，始终坚守提升居民生活品质和幸福指数这颗初心。

Q2.打造新型城镇化样板县域，城镇将是云和接下去一段时间的发展重点？那么，这与十九大提出的乡村振兴战略是否存在矛盾？如何平衡城镇与乡村的发展呢？

A2.云和县委副书记、县人民政府县长上官国明：

　　城镇一直是“小县大城”发展战略实施中的重点。“小县大城”最成功的经验，就是把县城做成全县最大的经济增长极、最全的要素集散地、最强的发展动力源，从而带动县域经济社会实现跨越式发展。

　　接下去，我们打造新型城镇化样板县域，更加强调“县域”的概念，主要是考虑在继续做大做强县城的同时，协同推进广大乡村建设，把乡村这块广袤土地的活力充分激发出来。城镇和乡村的发展本来就是互相促进、互相联系的，两者犹如一个硬币的两面，辩证统一，决不能割裂开来。

　　城镇发展和乡村振兴如同鸟之两翼、车之双轮，偏向任何一方都不妥，必须两条腿走路，推动城镇与乡村齐头共进、并驾齐驱。

　　至于如何平衡城镇与乡村，我们的路径就是城乡融合发展。具体来说有四个方面，城乡空间共融、城乡功能互补、城乡要素流动、城乡服务一体。

首先是城乡空间共融。我们提出了构建“1571”城镇村体系，“1”就是一个中心城区，“5”就是5个乡镇，“71”就是71个行政村，按照“美丽县城、美丽城镇、美丽乡村”三级开发方向，形成“中心引领、多点支撑、城乡融合、全面振兴”的城乡发展新格局。

其次是城乡功能互补。一方面，聚焦城镇的功能完善和品质提升，推进公共基础设施建设，进一步增强城镇承载产业、人口的主体功能和辐射带动县域经济发展的新动能；另一方面，聚焦乡村的生态优势和文化传承，突出“一村一品”“一村一景”建设主题，打造一批农业休闲型、历史文化型、生态度假型、城郊宜居型特色村落，实现与城市的互补发展。

再次是城乡要素流动。人才和资金要素方面，大力实施“市民下乡、能人返乡、企业兴乡”的“三乡”工程，引导乡贤回乡争当“新农人”“农创客”，为乡村振兴注入新鲜的血液；土地要素方面，深化以“确权、赋权、活权”为核心的“三权分置”改革，对闲置的农房和宅基地，通过打包流转、拆除复垦等方式进行有效盘活利用。

最后是城乡服务一体。高标准推进教育提质行动，高质量建设县域医疗共同体，并通过远程诊疗、城乡同步课堂等方式，让农村群众在家门口就能享受到优质的公共服务；推进农村社会保险接入城镇社保体系，确保进城落户的农业转移人口享受和城镇居民同等的保障权益，加快实现从“同城同待遇”向“同县同待遇”的迈进。

Q3.众所周知，云和是木玩之城，木制玩具是云和的支柱产业之一，我想请问下，木制玩具在云和“小县大城”发展过程中，发挥了哪些作用？在打造新型城镇化样板县域中，木制玩具将会承担什么样的使命？

A3.云和县委常委、常务副县长饶钦英：

　　云和是中国木制玩具城，木制玩具是云和的支柱产业之一。木制玩具在云和“小县大城”发展过程中，发挥了重要作用。

首先，木玩产业提供了必备的物质基础；

其次，木玩产业拓展了城市发展空间；

第三，木玩产业造就了童话云和的文化特质。

　　产业是城市发展的基础，城市是产业发展的载体，在打造新型城镇化样板县域的过程中, 木玩产业承担着城乡融合发展推动者、生态产品价值转化践行者、美丽和谐宜居维护者的历史使命。

　　下一步，我们深入挖掘木玩文化的内涵，为美丽和谐宜居建设赋予童话色彩，建成若干个未来花园社区，把云和打造成独具特色、可以复制的“童话名城”，让人们都能拥有童话般的产业、童话般的环境、童话般的生活。