奋斗实干，再谱新篇。日前，2023年度浙江省改革突破奖公示结束，丽水捧回3个铜奖1个提名奖。
铜奖：
创新“四长”协同增值服务体系
“无中生有”培育特色半导体产业链
1. 改革举措
1
“链长”领衔，从“招引项目”到“组链成群”。一是独创“丽水模式”，锁定“特色赛道”，首创“Smart-IDM”模式，招引芯片设计、制造等产业链“小而精”企业。二是实施“链式招商”，培育“两大基地”，打造全国外延片主要研发生产基地和世界级超高纯钽材料生产基地。三是建设“万亩千亿”，推进“分布开发”，规划总面积9.54平方公里，获批省“万亩千亿”新产业培育平台。
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“三长”合力，从“要素保障”到“集成供给”。一是“行长”供足金融活水，创新“基金+银行”投贷联动机制，撬动社会资本跟投。二是“校长”精准培养工匠，成立全国技工院校首家半导体工匠学院、集成电路产业学院。三是“院长”攻坚核心技术，聘请中科院褚君浩院士为“首席科学家”，引进研究院8家。
3
“增值”赋能，从“便捷高效”到“全链服务”。一是“六即集成”推进芯片项目快落地，实行“拿地即开工、拿地即通电、落地即代办、吹哨即报到、竣工即验收、竣工即交证”措施。二是“四长会商”助力产业能级快协同，举办半导体产业链“四长”恳谈会，开展海外招商引才。三是“经开管家”助力涉企诉求快解决，组建六大管家，推进“五个一”改革，建设“共享变电站”、开辟“超高超宽设备高速绿色通道”。
2. 改革成效
1
实现了项目“接二连三”、企业“组链成群”。全市累计落地半导体项目45个，总投资超700亿元。引进全市首个和第二个百亿级制造业项目、丽水单体总投资最大的外资项目。2023年以来，半导体全链条产业链产值增长55.4%，达到56.65亿元。
2
加快了科技“越级提能”、人才“集聚扎根”。招引褚君浩、张峰、贺贤汉、姚力军等行业领军人物，在制冷红外探测、超高纯靶材等领域技术创新取得重大突破；全国颠覆性技术项目、中国创业创新大赛奖、浙江省“尖兵”项目、国家重点产品工艺“一条龙”应用示范方向、全球半导体照明创新奖等科技指标实现“破零”。
3
促进了产业“从无到有”、生态“拓展成型”。在“Smart-IDM”模式下，龙头企业均在一年内建成达产，并“以商招商”形成以硅基材料为基础的功率器件特色半导体全产业链和晶圆制造和超高纯钽两条细分产业链。省委易炼红书记亲自实地调研指导，指出“丽水经开区半导体产业园的发展充分证明，只要铆足‘从无到有’的开拓进取精神，革命老区也能集聚和打造世界一流企业”。
4
入选全省第三批“最佳实践案例”，并在省委改革委第八次会议上作交流发言。
数字乡村医改的
“浙丽乡村好医”模式
1. 改革举措
1
打造“浙丽乡村好医”四大应用场景。以偏远山区无村医村留守群众两慢病管理为精准小切口，以各层级医疗机构能清晰掌握签约群体的健康指标和服务诉求为目标，运用数据赋能，多跨融合业务体系，创设四大场景，形成新的供需平衡，包括：“动态监测+智能预警”实现“山里好筛防”，“云诊室+流动车”实现“山里好问诊”，“线上医保+送药下乡”实现“山里好配药”，“医共体服务中心+云入院”实现“山里好入院”。
2
创新三项智慧医疗服务体系。线上线下联动方式，搭建“乡镇卫生院+村卫生室+乡村好医服务站+智慧流动医院巡诊”架构，破解“就近用起来”难题；多跨整合医保、邮政、村社等多方业务链，通过医保POS机实时结算配药，建立“协同动起来”机制；对接云诊室，构建数字医共体，建立省市县“专科+全科”医疗团队联动服务模式，“一院一策”提升乡镇卫生院软硬件设施，选任村级健康协管员协助村民完成健康监测、线上就诊等操作，突破“远程管起来”关口。
3
重塑“1+5+N”改革制度体系。制定一个实施意见，五项改革工程（医疗机构提能升级、新时代卫生人才振兴、医疗保障助力医改深化、智慧医疗改革提升、中医药振兴发展工程），N个具体政策（《医疗卫生人才振兴“八条新政”》《健康协管员管理制度》等）。同时，协同联动医疗、医保、医药部门开展专题研究，形成分级诊疗、紧密型医共体建设、医防协同治理等山区特色医疗理念，做好偏远山区群众健康“守门人”。
2. 改革成效
1
让“病有良医”泛在可及。在基本不增加现有公立医院诊疗负担的前提下，形成“小病不出村、镇上看名医、大病少出市”的身边化、全天候、全覆盖基本医疗健康服务模式，实现对村医空白村、山区偏远村的精准触达和服务闭环，乡村中最得不到医疗服务的人通过“浙丽乡村好医”得到服务。截至目前，共为44个村6718位村民提供日常健康监测29641人次，处理健康预警信息11380条，家庭医生完成预警远程随访572人次。开展远程问诊1330人次，智慧流动医院进山问诊363人次，药品配送服务294人次，医保线上结算422笔。
2
反哺县乡医疗机构激发新活力。据统计，今年以来，龙泉市县域就诊率同比提升3.84个百分点，增长率位列丽水市第一。龙泉市人民医院入选全国首批“千县工程”名单，荣获“华医奖·全国百姓放心示范医院”。龙泉乡镇卫生院业务收入同比增长348.28万元同比提升3.8%；门诊人次同比增加16.8万人次，同比提升13.8%；医护人员人均工资性收入增长17290.7元，同比提升13.8%。
3
促进形成可复制可推广的标准化模式。“浙丽乡村好医”是以数字化改革理念推进的全国原创性改革，12月1日“浙丽乡村好医”丽水市全域推广现场会在龙泉召开，以标准化模式全市域推广。入选2023年《浙里改（基层首创）》第一期典型案例，写进《中国整合式卫生医护体系发展》蓝皮书；入选浙江省高质量发展建设共同富裕示范区（第三批）最佳实践案例；际头村卫生服务站列入省第一批共同富裕实践观察点。获得了省卫生健康委、省医保局和国家发改委领导的充分肯定。
打造华侨投资“侨投保”
做精涉侨服务“一件事”
1. 改革举措
1
以侨为桥，壮大地瓜藤蔓。在全球布局公共海外华侨仓，建成华侨（中国）农产品采购中心和港航物流中心，创新异地农产品在青田集中检验一站式出关模式，在全国率先推出中欧地理标志产品互保基地，开设海外农产品专柜，实现中国制造“抱团出海”。推出“展会一件事”改革，开展“十团百企千人”越洋出海，40余家外贸生产企业分赴100多个国家和地区参展、招商，累计签订意向协议93个，总投资超200亿元。
2
聚侨兴侨，促进内联外畅。创设全国唯一以“侨”为主题的博览会，以专精特新引进工程为主抓手，推出“欧洲工艺、青田制造”，实现技术回流、智力回归、产业回迁。成功争取个人侨汇结汇便利化试点、个人多用途外汇贷款、村级外币代兑点等三个“全国首创”，落地QFLP试点，发行全省首笔境外债1.8亿美元，金融便利指数全国第三。
3
暖侨惠侨，解决急难愁盼。设置“投资项目一站式审批”专区，建立华侨代办团队，推行“互联网+远程认证+国内代办”模式，实现涉侨项目不见面“全球通办”。深化医疗、养老、教育等服务供给改革，打造国际税收服务e站，搭建海外侨胞远程会诊平台，迭代“侨乡养老管家”服务模式，建立涉侨案件简案快办“一件事”联办，创办全国第一所以华侨生、外籍生为主体的全日制民办普通高中，画好暖侨惠侨同心圆。
2. 改革成效
1
助力品牌破圈出海。推动“娃哈哈”“小龙坎”“爱玛电动车”等中国制造品牌出海，实现以侨链仓、以仓促贸。布局“一带一路”国家海外农产品专柜100个，依托2万多家海外中餐馆销往全球各地的农产品产值超2000多万美元。
2
招引优质项目落地。五年来落地侨商企业270余家，实际利用侨资130多亿元。成功举办五届侨博会、三届咖博会，吸引70多个国家和地区的10万多种进口商品集聚青田，累计意向成交额超100亿元，支撑国内消费升级，推动构筑开放型中国经济。
3
靠前纾解侨忧侨困。2023年以来共完成办理各类涉侨项目审批2580件，全流程闭环审批模式实现材料提交减少60%以上，办结时间压缩70%以上。借助全国、省、市、县政协四级联动协商契机，推动从国家层面破解侨资回流难改革，相关做法获全国政协领导批示肯定。
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深化涉侨回乡投资落户便利化改革入选全省第一批“最佳实践案例。”
提名奖：
培育“畲乡经理”创业品牌
加快县域内外协同高质量发展共同富裕
1. 改革举措
1
实施素质提升工程，让畲乡“泥腿子”变“总经理”。强化系统打造，实施“就业创业拓展三年行动”，出台《关于“畲乡经理”人才品牌建设的实施意见》，制定“畲乡经理”培育工作计划。实施精准培育，对接北大、清华等高校，打造课程资源，从“一站式培训”升级至“量身定制课程”，累计投入经费580余万元，每年开展“畲乡经理”创业培训。打造实战平台，在各地建立实训基地，以“理论学习+现场实训”着力补齐“畲乡经理”经营能力、法治素养、创新思维等短板。创新素质赋能，首创非公有制企业职称评审，在全省率先开展连锁经营管理师培育评定。
2
打造安心暖心工程，让外出创业者“放不下”变“无牵绊”。建立域外金融服务机制，开发“景商快贷通”“乡情贷”等金融产品，2023年贷款余额24.92亿元。建立域外平安服务机制，打造“域外网格”，建立“法律顾问团”“派驻调解室”，全力推动化解劳动争议、医疗卫生等矛盾纠纷，维护合法权益，去年以来，共化解100余件，涉及金额8000余万元。创新“一老一小”解决方案，为“畲乡经理”的留守孩子、老人提供就学、就医等支持，“畲乡经理”在外创业更安心。
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构建“经理助理”机制，让返乡创业“一堆事”变“一件事”。营造创业环境，实施“畲雁回归工程”，建立一项目一专班，全流程全方位服务机制，创新实施共建、共办、共创三张清单，专班全程帮办、限时破题。激励返乡创业，出台“畲乡经理”评选办法，并对创业带动作用明显、经济贡献较大的“畲乡经理”颁发荣誉称号、给予奖励。激发创业引领，面向全县举办共富培训班100余期，邀请“畲乡经理”分享创业经验、模式、方法等，覆盖群众3万余人。
2. 改革成效
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实现了万名景宁老板转型。2015年以来，累计培育“畲乡经理”万余人，形成颇具规模的“畲乡经理”龙头企业300多家，在“小超市”领域，形成了世纪家家福、景川汇等21个连锁品牌，2022年实现年销售额520多亿元，同比2015年增加了2.7倍，“畲乡经理”从农民创业者向现代企业管理者成功转型。
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引领了群众创富奔富共富。“畲乡经理”在全国各地共经营经济实体9500多家，形成了650亿级规模的产业，带动景宁及异地12余万人就业，人均增收超6万元。“三小经济”向“万户参与、万家门店、千亿年流水营业额、百亿净利润”的共富产业阔步迈进。
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促进了域内域外融合发展。以“畲乡经理”为桥梁纽带，一是促进开放，推动持续高质量走出去，带动景宁惠明茶、冷水茭白等百余款“景宁600”农产品畅销全国。二是激活了资本回归。一批“畲乡经理”返乡创业，带动了近50亿元的创业投资，促进“景宁人经济”转化为“景宁经济”。如投资15亿元的那云·天空之城项目，新增就业岗位300余个，模式在全省5个山区海岛县推广。
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“畲乡经理”案例获评全省第三批营商环境最佳实践案例。“畲乡经理”获得2023年全省首届劳务品牌大赛第一名。省委领导批转景宁做法。省委办公厅《浙江信息》刊发景宁做法。“景商服务工程—畲乡经理人才培育”成为北京大学的教学案例。
